Die vollendete Prüfung des Stadtrechnungshofs bezüglich der Bäder und Naherholungsgebiete bereitet manch einem in Rathaus und Holding Kopfzerbrechen. Die Prüfung umfasste ursprünglich den Zeitraum 2004 bis 2013, beschäftigte sich aber primär mit der Frage nach geplanten Wirkungen, der Finanzierung und der Wirtschaftlichkeit einzelner Projekte. Grundlage dafür war das Stadtentwicklungskonzept Graz 4.0, dessen Ziel es ist, Graz als Stadt mit hoher Lebensqualität zu etablieren.