Der Iran hatte Ende Dezember mit der Verschiffung mehrerer Tonnen schwach angereicherten Urans nach Russland einen wichtige Bedingung der im Juli mit den fünf UN-Vetomächten und Deutschland geschlossenen Vereinbarung erfüllt. Die USA und die Europäische Union haben bereits mit den Vorbereitungen für die Aufhebung von Sanktionen begonnen, die wegen des iranischen Atomprogramms verhängt worden waren. Der Westen hatte Teheran vorgeworfen, an einer Atombombe zu arbeiten. Der Iran wies dies stets zurück.