Die Stadtgemeinde Völkermarkt gehört – wie die anderen Kärntner Bezirksstädte auch – raumplanerisch gesehen zu den „Mittelzentren“. Diese, die Oberzentren Klagenfurt und Villach sowie rund 30 zentrale Orte hat die Raumordnung als Standortgemeinden definiert. Unter Berücksichtigung der Bestandssituation, Umfeldbeziehungen, Kaufkraft und anderen Parametern und dem Aspekt der Verträglichkeit wurden 1993 Widmungskontingente für die Kategorie EKZ I (Lebensmittel) festgelegt. Der raumplanerische Grundgedanke war, „ein Mindestausstattungsniveau an Versorgungseinrichtungen für Güter des täglichen Bedarfs zu erhalten“, heißt es im damaligen Gesetzesentwurf.